НОВЫЙ МЕХАНИЗМ СОГЛАШЕНИЙ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ: МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ ЗАПРАШИВАЕТ МНЕНИЕ БИЗНЕСАКомитет ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности информирует о поступлении запроса Минэкономразвития России по вопросу применения института соглашений об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Данный механизм был разработан в качестве нового подхода к устранению административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и направлен на снижение административной нагрузки на бизнес и предотвращение возникновения убытков предпринимателей.
ЧТО ТАКОЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ?Институт соглашений позволяет обеспечить устранение нарушений с учётом имеющихся у контролируемого лица ресурсов и без привлечения его к административной ответственности. Применение штрафов и приостановление деятельности не всегда создают условия для реального устранения выявленных нарушений, поскольку изымают у предприятий финансовые ресурсы, необходимые для модернизации, ремонта и иных мероприятий по приведению объектов контроля в надлежащее состояние.
Соглашение заключается в целях соблюдения публичных интересов, прав граждан и организаций, осуществления деятельности социальных учреждений в случае, если устранение выявленных нарушений обязательных требований требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений (включая затраты на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря, выделения бюджетных средств бюджетным учреждениям), а также в целях недопущения ситуаций массового сокращения работников, снижения выпуска продукции, товаров и услуг, имеющих стратегическое значение и социально-экономическую значимость.
КТО МОЖЕТ ЗАКЛЮЧИТЬ СОГЛАШЕНИЕ?Право на заключение соглашения имеют:
· государственные органы, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения;
· юридические лица, осуществляющие основной вид экономической деятельности в сферах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства и производства лекарственных средств;
· градообразующие предприятия и (или) системообразующие организации;
· организации, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ;
· организации оборонно-промышленного комплекса;
· юридические лица, имеющие право на подачу ходатайства на основании поручения Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Заместителя Председателя Правительства РФ;
· юридические лица, указанные в обращении высшего должностного лица субъекта РФ.
КАК ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СОГЛАШЕНИЕ?Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня выдачи предписания направляет в контрольный (надзорный) орган ходатайство о заключении соглашения. Ходатайство рассматривается в течение 15 рабочих дней. При положительном решении разрабатывается программа устранения нарушений и проект соглашения, которые согласовываются сторонами.
Срок исполнения соглашения не может превышать 3 лет. Соглашение вступает в силу со дня его согласования органами прокуратуры.
ПРЕИМУЩЕСТВА МЕХАНИЗМА:· отсутствие административного штрафа при условии исполнения соглашения;
· возможность поэтапного устранения нарушений с учётом реальных финансовых и временных ресурсов предприятия;
· сохранение производственной деятельности и рабочих мест;
· возможность изменения и продления соглашения при возникновении новых обстоятельств.
В настоящее время институт соглашений в целях апробации его применимости при взаимодействии государственных органов и организаций имеет ограничения по кругу лиц, использующих его в своей деятельности, и полномочиями по его применению наделены пока четыре ведомства: Ростехнадзор, Росприроднадзор, Минпромторг России и Россельхознадзор.
Однако Минэкономразвития России отмечает значительный рост интереса к институту соглашений как со стороны профильных органов государственной власти, так и предпринимательского сообщества. В рамках работы по дальнейшему снижению административной нагрузки на бизнес ведомство рассматривает возможности расширения практики применения института соглашений в различных сферах предпринимательской и иной деятельности.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАСШИРЕНИЮ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА СОГЛАШЕНИЙМинэкономразвития России предлагает принять непосредственное участие в совершенствовании вопросов контрольной (надзорной) деятельности по этому направлению и дать предложения по внедрению практики применения института соглашений в соответствующей сфере (направлении), с описанием обоснованной необходимости и востребованности его применения, предполагаемой практической отдаче и планируемой результативности.
КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ:1. Вид контроля (с точным указанием, в каких сферах (по какому направлению деятельности) планируется применение механизма заключения соглашений).
2. Обоснование необходимости применения механизма заключения соглашений (краткое описание проблемных вопросов существующей правоприменительной практики, причины её неэффективности).
3. Планируемый порядок внедрения механизма заключения соглашений (в отношении кого, на какие периоды, по каким критериям и т.п.).
4. Предполагаемый результат и практическая отдача от внедрения механизма.
СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ:Предложения просим направить
не позднее 10 сентября 2026 года по прилагаемой форме на электронную почту:
soldatova@tpprf.ru (контактное лицо – Солдатова Нина Викторовна).
Рекомендуем ознакомиться с полной версией документов:1. Письмо Минэкономразвития России2. Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 829